各市（州）、長白山管委會質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，梅河口、公主嶺市市場監(jiān)督管理局：

為確保全省特種設(shè)備安全運行，有效防止和減少特種設(shè)備事故發(fā)生，根據(jù)《吉林省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)冬春安全整治大會戰(zhàn)工作方案的通知》（吉安委辦〔2018〕19號）要求，省廳決定在全省范圍內(nèi)組織開展特種設(shè)備安全冬春整治大會戰(zhàn)?，F(xiàn)將《吉林省特種設(shè)備安全冬春整治大會戰(zhàn)方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

 吉林省市場監(jiān)督管理廳

                          2018年11月22日

 吉林省特種設(shè)備安全冬春整治大會戰(zhàn)方案

 為確保全省特種設(shè)備安全運行，有效防止和減少特種設(shè)備事故發(fā)生，根據(jù)《吉林省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)冬春安全整治大會戰(zhàn)工作方案的通知》要求，省廳決定在全省范圍內(nèi)組織開展特種設(shè)備安全冬春整治大會戰(zhàn)。

一、指導(dǎo)思想

認真落實省委省政府、省安委會安全生產(chǎn)工作部署，深刻汲取長春長生問題疫苗案件教訓，按照“全覆蓋、零容忍、重實效”的總體要求，以“壓責任、強監(jiān)管、補短板、防風險、保安全”為主線，深入開展特種設(shè)備安全冬春整治大會戰(zhàn)。

二、任務(wù)目標

按照標本兼治、重在治理，多管齊下、協(xié)調(diào)聯(lián)動，依法打擊、務(wù)求實效的原則，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、教育等多種手段，圍繞安全生產(chǎn)治理年、全省安全生產(chǎn)問題排查及整改專題視頻會議、省安委會第四次全體（擴大）會議、安全生產(chǎn)巡查督查問題整改等年度重點工作開展安全整治。

三、整治范圍

各地要針對冬春季節(jié)特點，突出對重點企業(yè)、重點場所、重點設(shè)備、重點環(huán)節(jié)的特種設(shè)備安全專項整治。

（一）人員持證上崗情況。特種設(shè)備作業(yè)人員是否持證上崗，有無未經(jīng)培訓考核從事特種設(shè)備作業(yè)工作的；安全管理負責人、質(zhì)量管理負責人及壓力管道巡檢維護人員等是否經(jīng)過考核后持證上崗。

（二）設(shè)備監(jiān)督檢驗情況。使用的特種設(shè)備是否經(jīng)過制造、安裝、改造、重大維修等監(jiān)督檢驗，檢驗是否合格。

（三）設(shè)備使用登記情況。特種設(shè)備使用單位是否按規(guī)定時間辦理使用登記，取得使用登記證書。登記標志是否置于特種設(shè)備的顯著位置。

（四）安全附件及安全保護裝置情況。安全附件是否齊全有效，運行的參數(shù)是否與儀表儀器相符；設(shè)備的安全附件、安全保護裝置是否按規(guī)定進行校驗（檢驗），是否在校驗（檢驗）有效期內(nèi)；是否按規(guī)定安裝報警裝置等。

（五）設(shè)備安全運行狀況。特種設(shè)備的運行是否按要求有真實的運行記錄，是否在安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定范圍內(nèi)運行。

（六）設(shè)備日常維護保養(yǎng)情況。特種設(shè)備使用單位是否對其所屬設(shè)備進行日常維護保養(yǎng)，是否建立維護保養(yǎng)記錄，對維護保養(yǎng)發(fā)現(xiàn)的問題是否得到及時、合理處置。

（七）設(shè)備檢驗檢測情況。特種設(shè)備使用單位是否按照技術(shù)規(guī)范的要求，對所屬設(shè)備由有資質(zhì)機構(gòu)定期檢驗檢測，有無超期未進行檢驗檢測的。

（八）安全技術(shù)檔案管理。特種設(shè)備使用單位是否建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，是否符合一臺一檔要求，資料是否齊全。

（九）安全管理制度落實情況。特種設(shè)備使用單位是否建立安全崗位責任制，是否定崗定責；特種設(shè)備使用單位的設(shè)備運行、過程控制、現(xiàn)場管理等是否存在事故隱患，隱患是否得到及時有效治理，是否建立隱患常態(tài)排查治理安全制度；是否制定安全操作規(guī)程并按規(guī)程要求進行作業(yè)。

（十）事故應(yīng)急救援演練情況。是否對從業(yè)人員進行事故的應(yīng)急知識和自救互救技能培訓；是否制定事故應(yīng)急預(yù)案，是否按預(yù)案開展演練；是否落實應(yīng)急物質(zhì)和器材準備規(guī)定。

四、方法步驟

　　特種設(shè)備安全冬春整治大會戰(zhàn)工作從2018年11月23日開始，到2019年5月10日結(jié)束，分三個階段進行。

　?。ㄒ唬?/span>制定方案，動員部署階段。（2018年11月23日至12月3日）

各地監(jiān)管部門要針對本地區(qū)實際，制定專項整治總體實施方案和進行專項部署，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工、落實責任、突出重點、明確標準、嚴格措施。同時要深入基層指導(dǎo)企業(yè)，廣泛部署發(fā)動，統(tǒng)一思想、強化責任，確保整治工作扎實開展。

（二）組織實施階段（2018年12月3日至2019年4月20日）

1、企業(yè)進行自查自糾。屬地監(jiān)管部門要對所屬轄區(qū)特種設(shè)備使用單位，送達專項整治行動方案。告知專項整治內(nèi)容和相關(guān)要求，督促企業(yè)組織開展自查自糾。

2、組織開展督查檢查。各地要組成督查檢查組，對下級部門專項整治的組織、部署和實施情況進行督查，對所轄區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備使用單位貫徹落實情況進行抽查，對重點單位、重要設(shè)備和關(guān)鍵環(huán)節(jié)整改治理情況進行專項檢查；省廳也將組成督導(dǎo)檢查組對各地大會戰(zhàn)工作開展情況進行督導(dǎo)檢查。

3、掛牌跟蹤督辦。對存在重大隱患、突出問題以及整治內(nèi)容不落實、整改質(zhì)量不達標的企業(yè)，各地要按規(guī)定予以掛牌跟蹤督辦，加大檢查和問責力度，確保整治落實。

4、及時通報曝光。對整治過程中發(fā)現(xiàn)和存在的正反兩方面典型，要及時進行通報和曝光，推動專項整治活動的深入扎實開展。   

（三）鞏固總結(jié)階段（2019年4月21日至2019年5月10日）

1、各地監(jiān)管部門要對存在事故隱患的特種設(shè)備使用單位整改整治落實情況進行再復(fù)查，鞏固專項整治行動成果。

2、各地對開展專項整治行動進行工作總結(jié)，進一步推動和加強制度機制建設(shè)。

五、工作要求

（一）要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認識全省開展特種設(shè)備安全冬春整治大會戰(zhàn)的重大意義，克服麻痹、松懈心理，切實加強對整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全和認真落實專項整治工作責任制，堅決防止放松標準和搞形式、走過場。各級監(jiān)管部門要各司其職、各負其責、密切配合、齊抓共管；專項整治工作中與政府各相關(guān)部門要積極配合，大力協(xié)同，并建立通氣匯報制度，及時溝通情況、協(xié)調(diào)聯(lián)動、綜合治理，提高工作效率。

（二）要注重標本兼治、實施綜合治理。各地要定期組織開展特種設(shè)備安全專項和聯(lián)合執(zhí)法檢查行動，加大執(zhí)法力度，強化執(zhí)法效果，及時有力地打擊取締非法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為。要建章立制，進一步抓好特種設(shè)備安全監(jiān)管體制、法制和工作機制建設(shè)，建立健全特種設(shè)備安全生產(chǎn)規(guī)章、制度和各級臺賬、檔案，構(gòu)建特種設(shè)備安全生產(chǎn)長效機制。

（三）要對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行評估。各地要制定和完善特種設(shè)備安全隱患排查治理和檢查驗收標準，對企業(yè)專項整治效果進行評估，按照分類指導(dǎo)、整治達標的工作要求，重點監(jiān)督特種設(shè)備安全狀況較差的企業(yè)抓好整改，關(guān)閉存在重大隱患又無力進行整改的企業(yè)，取締嚴重危及安全生產(chǎn)的特種設(shè)備。

（四）要深入宣傳教育和加強社會監(jiān)督。要加強特種設(shè)備安全知識和專項整治工作的宣傳，普及特種設(shè)備安全法律知識，強化對特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位負責人、安全管理人員和從業(yè)人員的安全培訓，積極發(fā)動職工監(jiān)督本地區(qū)、本單位的整治工作，鼓勵新聞監(jiān)督和群眾舉報。

請各地監(jiān)管部門于每月9日、19日、29日按后附表上報工作進展情況；2018年12月23日和2019年3月23日分別報送階段工作總結(jié); 2019年4月30日前報送大會戰(zhàn)全面工作總結(jié)。

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